公告&动态 第11页

2025 年 2 月 26 日，欧盟委员会通过《清洁工业协议》和《可持续发展综合法案》，公布了其未来五年的可持续发展政策。目标是在保持欧洲经济竞争力的同时，不忽视气候目标。在这方面，规范和标准起着决定性作用：它们有助于扩大创新规模、实现可比性，并开拓新市场。

《清洁工业协议》：使欧洲工业具有气候中性和竞争力

欧盟委员会主席冯德莱恩《清洁工业协议》是其可持续发展政策的核心内容。目标是使“欧洲制造”中的气候中和技术成为全球市场的领导者。为此，欧盟委员会计划推出一系列广泛的措施：：

更低的电价：降低工业能源成本

更绿色的公共采购：在招标时为气候中和产品提供便利

投资便利化：为可持续技术提供更多支持

强化循环经济：扩大回收和再利用

全球伙伴关系：开展可持续供应链方面的合作

专家人才攻势：培训绿色技术领域的专家

标准化是可持续发展的驱动力

以下规划中的标准化项目尤其重要：

气候中性产品的标准和标签：《工业脱碳加速法案》将制定明确的规定。

《循环经济法案》：建立一个针对二次原材料和电子废料的共同内部市场。

碳管理：建立一个储存二氧化碳的市场。

氢作为未来能源：一项关于低碳氢气的授权法案。

碳核算的协调：统一国家和国际层面的CO₂核算方法。

可持续性：更少的繁文缛节，更有针对性的报告要求

欧盟委员会通过《可持续发展综合法案》来回应人们对报告义务增加的批评。目标是将行政成本降低25%。规范和标准在这里可以搭建起政治目标与具有市场竞争力的解决方案之间的桥梁：：

为中小企业提供便利：中小企业可以从豁免条款和延长的最后期限中受益。

提高门槛：仅对员工超过1000人的公司才需承担报告义务。

自愿报告标准：为那些无需承担报告义务的企业制定一个可选标准。

优化欧洲可持续发展报告标准（ESRS）：修订欧洲可持续发展报告标准，消除重复结构。

下一步怎么办？

欧盟委员会的这些提议仍需得到欧洲议会和各成员国的批准。种种迹象表明，大部分措施有望得以实施，欧洲企业也将在实现气候中和的道路上减轻负担。

德国联邦政府的独立咨询机构国家规范监督委员会(NKR)在目前的一份立场文件中指出，行政效率是德国面临的最大挑战之一。行政效率障碍不仅阻碍了经济的创新实力和竞争力，还给行政部门和社会带来了额外的负担。

为了应对这一挑战，国家规范监督委员会呼吁下一届联邦政府大力简化行政流程，制定以实际应用为导向的法律，并加大数字化的应用力度。规范和标准可作为将这些改革付诸实践的工具。

规范监督委员会的这份立场文件从何处着手，又提出了哪些措施呢？

国家规范监督委员会在其战略文件中确定了六个关键行动领域，以构建全面的改革议程：

有针对性地优化行政工作 —— 提出60项具体建议，涵盖可迅速实施的措施，特别是简化审批程序和减轻中小企业负担等方面。

提高法律的实用性和数字化适配性 —— 早期吸纳实际工作者参与，并为数字化流程制定明确标准。

在欧盟层面更有效地参与规则制定 —— 以便尽早优化行政工作的规则。 

增强行政部门的效能和抗危机能力 —— 通过简化任务分配和推广数字化解决方案来实现。

加快规划和审批流程 —— 制定具有约束力的标准，以实现更高效的流程。

加强数字化管理 —— 通过可互操作的平台、统一的接口以及严格落实“一次性提交”原则(根据这一原则，公民或企业在申请行政服务时只需提交一次数据和证明，后续所有申请中，相关部门将使用已有的数据和证明)。

规范和标准能否有助于优化行政工作效率？

人们通常认为，标准会带来额外的规定，从而增加行政程序。然而，事实上，它们通过统一、透明、实用和可靠的规范，将复杂的单项规则具体化，从而带来了清晰度，减轻了协调工作的负担。

例如，DIN 91379标准规定了IT系统中名称和特殊字符的标准化书写方式。这种统一简化了各部门之间的数据交换，减少了因名称书写方式不统一或人工修正而产生的错误。

DIN 66398标准也有助于提高管理流程的效率。它规定了符合数据保护要求的销毁具有敏感信息的数据载体的相关要求，帮助企业和行政部门评估数据的保护需求，并选择合适的销毁方法。通过这样的标准，确保了行政程序不仅进行得更快，而且具有法律确定性和可追溯性。

有没有规范提高了行政工作相关事务效率的实例呢？

标准化流程已经在多个领域助力使流程更高效。“数字化质量基础设施（QI-Digital）” 倡议也在致力于此，该倡议将质量基础设施的流程数字化。数字化产品档案可以帮助企业不再以纸质形式提交证明文件和产品信息，而是以标准化的数字格式提供这些内容。例如，未来企业可以在包装上使用二维码，以数字化形式提供所有相关信息，而不是使用印得密密麻麻且难以辨认的说明书和标签，这些信息可以采用任意多种语言，条理清晰且易于阅读。这方便了消费者获取产品信息，同时也为企业和制造商减少了行政工作带来的负担。因此，引入标准化的数字化流程有助于减少行政干预的压力。

标准化还可以在哪些领域发挥作用呢？

规范监督委员会特别指出，在数字行政、数据处理和公共采购等领域存在挑战，在这些领域中，系统不统一、协调流程复杂以及缺乏互操作性都给高效流程的推进带来了困难。规范监督委员会要求联邦政府与各州共同对行政管理进行战略性调控，尤其是要基于相关标准来开展工作。目前已经有一些规范和标准，它们有针对性地助力更高效地应对官僚主义问题，并简化行政流程。

一个例子是将于 2025 年 3 月发布的德国工业标准规范DIN SPEC 66336《公共行政在线服务和门户网站的质量要求》。该标准旨在定义实现顺畅、高效的数字行政所必需的质量特征。它为开发者提供了指南，以设计出强大且用户友好的数字化解决方案。然而，制定新的标准对于有针对性地应对这些挑战起着关键作用。

行政管理的未来可以通过规范和标准得到助力。请积极参与标准化工作，以推动数字化进程并助力减少行政工作带来的影响。

澳大利亚国家标准机构（Standards Australia）与外交和贸易部（DFAT）合作，将启动2025年亚太基础设施标准奖学金计划（APAC-ISF）。这个为期两周的项目旨在推动亚太地区建设更高效、更具韧性的基础设施。

通过赋能来自东南亚和太平洋地区的基础设施领域专业人士，该奖学金项目将展示国际标准在基础设施建设中所发挥的关键作用。

这些标准有助于建立管理体系，降低风险，并为基础设施项目中的产品和服务提供明确的基准。通过采用这些标准，亚太地区基础设施发展的低效和风险可以降至最低，从而为资本投资和私营部门参与创造更有利的环境。

APAC-ISF将重点关注标准在基础设施项目的有效规划、采购、风险管理和维护中的作用。参与者将了解标准如何支持这些关键领域，最终提高效率。奖学金将分两个阶段在悉尼发放：

• 第1组：来自东南亚的参与者（4月28日至5月9日）

• 第2组：来自太平洋和东帝汶的参与者（5月26日至6月6日）

申请成功的人员将获得机票、住宿和旅行津贴。这是一个难得的机会，参与者可以与志同道合的人合作，分享在应对挑战方面的见解和最佳实践经验，并为增强亚太地区的能力做出贡献。

澳大利亚国家标准机构首席发展官Adam Stingemore表示：“我们很高兴能推出这个项目，它彰显了我们致力于促进亚太地区高质量基础设施建设的决心。通过让参与者掌握实施国际标准所需的知识和技能，我们希望为该地区的可持续经济增长和社会发展做出贡献。"。

随着欧盟委员会推出《清洁工业协议》，，这一具有变革性的倡议旨在加速欧洲工业领域的绿色转型，此时脑海中浮现出两个词：可持续性和竞争力。

很少有行业能够同时实现这两个目标，但这一举措有望改变游戏规则，为清洁技术和更可持续的制造业的需求增加创造更好的条件。

CEN和CENELEC拥有超过2221项确保可持续消费和生产模式的标准，以及另外5761项致力于促进可持续工业化的标准，在制定以这些方面为重点的技术标准方面，它们远远走在前列。 

得益于其众多专家在各种技术委员会（TC）中共同协作的广泛网络，CEN和CENELEC致力于利用欧洲标准化体系的力量，帮助欧盟委员会在早该进行一些改革的行业中发挥引领作用。使用标准来促进清洁技术发展的吸引力在于，标准是一种动态和灵活的工具，这意味着它们可以在不损失质量和安全的前提下，跟上系统优化的步伐。 

以CENELEC的TC 82为例，该委员会负责为太阳能光伏转换为电能的系统和组件以及整个光伏能源系统中的所有元件制定欧洲标准。该委员会制定的一些标准涉及 电磁兼容性(EMC)、机械、建筑产品指令 (CPD)和低电压指令 (LVD)指令。CLC/TC 82尤其在欧洲特别关注的领域制定标准（如关于光伏器件的EN IEC 60904系列），因此，当《清洁工业协议》开始大力推进之时，它已经做好了支持清洁工业协议的准备。

为使欧洲能够与世界其他地区竞争，并将欧洲工业处于领先地位，CEN和CENELEC将继续在国际标准化工作中弘扬欧洲价值观，并将所有相关利益攸关方汇聚在一起，定义并商定共同的解决方案，以应对当前和未来的可持续发展挑战。标准化通过推广最佳实践和提供工具来优化这些急需的清洁技术所需的基础设施，在实现《清洁工业协议》设定的欧盟目标方面发挥着重要作用。 

通过进一步协调清洁技术、减排和循环经济实践反面的标准，欧盟能够加强其作为绿色产业全球领导者的地位，同时提高欧洲企业在世界舞台上的竞争力。CEN和CENELEC将在清洁工业协议中发挥关键作用，协调新标准的制定和实施，同时确保欧洲在有价值的清洁技术的前瞻性方面不会落后。 

这一雄心勃勃的进展不仅凸显了欧盟(以及CEN和CENELEC)对实现绿色过渡目标的承诺，而且还确保了工业进步和环境责任齐头并进。

消费者往往难以解读那些宣称可持续性或概述产品环境影响的标签。随着漂绿现象的日益增加，误导性的声明可能会使人们难以区分真正可持续的选择和营销策略。为了解决这个问题，CEN和CENELEC发布了一份新的宣传册，帮助组织实现其环境目标，同时为消费者提供更清晰、更可验证的信息。 

欧盟委员会正在制定《绿色声明指令》，以使绿色声明在整个欧洲具有可靠性、可比性和可验证性。这一举措有助于推动循环绿色经济的发展，并保护消费者免受“漂绿”行为的误导。

现有的技术标准可以支持欧盟委员会的目标：它们有助于提高组织的可持续发展绩效，并确保向消费者提供的信息清晰透明。 

我们的新出版物解释了在提出绿色声明时使用技术标准的好处，包括它如何帮助审计任员和验证人员，并介绍了现有环境标准的指示性汇编。 

该清单涵盖以下领域的标准：

循环经济

生物基和生物降解性声明

与气候有关的声明

与农业有关的声明

关于管理层的声明

生命周期评估

这份与AFNOR、DIN和NEN合作编写的宣传册《支持可信赖的环境声明的标准》对企业和消费者来说都是宝贵的资源，在日益复杂的市场中，为可持续发展问题提供了急需的清晰指引。

英国国家标准机构BSI发布了指南，阐述了如何衡量一个组织的人工智能碳足迹，以及在使用人工智能时应考虑的主要可持续性环境因素。就在几周前，英国政府在《人工智能机遇行动计划》中提出了减轻人工智能可持续性风险的愿望。

尽管人们普遍乐观地认为人工智能可以帮助解决社会挑战，但去年的一项研究发现，生成式人工智能可能比运行特定任务软件的机器多消耗约33倍左右的能量。随着全球各地的组织纷纷投资人工智能工具，这份技术报告（TR）阐述了如何管理和衡量可持续的人工智能。

《环境可持续人工智能》（PD CEN/CLC TR 18145:2025）旨在为人工智能开发人员和部署人员以及管理人员和决策者提供指导，包括解析技术，以支持人工智能的低碳技术，特别是在现有的欧洲能源背景下。该报告涵盖了有关能源资源和基础设施的信息，特别是涉及能源生产、分配和消耗过程的物理系统，以及如何准确衡量组织的人工智能碳足迹并提供足迹数据。

去年，英国20%的电力直接从欧盟进口，因此这份报告聚焦于欧洲的人工智能格局和欧洲特定的人工智能资源需求。

通过比较标准的指标，该技术报告的使用者将能够定量评估其人工智能实施的价值和效率。其目的是帮助开发人员和应用者衡量与更传统的技术相比的生产力提高、成本效益和整体性能，为有关人工智能实施的管理决策提供信息。

该指南包括：

与可持续人工智能和机器学习相关的标准化术语

降低能耗的软件、硬件和基于地理位置的解决方案方法

关于用水、污染、硬件和数据中心的信息

考虑产品生命周期和循环经济的政策

节能、优化自然资源、应对气候变化以及可持续ICT网络的用例

测量人工智能碳足迹的公式

BSI全球数字总监Mark Thirlwell表示：“人工智能对应对气候变化的影响是复杂微妙的。人工智能在我们的生活和各组织的运作方式中发挥着越来越重要的作用。它能够快速处理和响应信息，这使其极有可能成为我们应对气候变化的关键工具，有助于增强可持续性，并助力我们实现净零排放的目标。与此同时，人工智能对资源的需求极大。考虑人工智能背后数据处理所消耗的能源量至关重要。”

“BSI发布的这份技术报告旨在通过提供必要的工具和见解来帮助各组织衡量和减少其人工智能系统的碳足迹，从而引导各组织在技术进步与环境责任之间取得平衡。通过将人工智能与节能、低碳技术相结合，我们可以共同努力，加快迈向创新未来和可持续世界的进程。"

BSI标准总监Scott Steedman表示：“随着人工智能的不断发展，我们管理其环境影响的方法也必须与时俱进。本技术报告的发布非常及时，它不仅为各组织提供了利用人工智能实现增长的知识，还让它们将可持续性作为战略核心来开展相关工作。这不仅仅是减少碳排放的问题，更是要开发一个本身就具有可持续性的人工智能生态系统。”

在肯尼亚乡村基利菲县的姆库卢尼小学，一道闪电袭来，几间教室燃起大火。500 多名学生和老师们庆幸能死里逃生。然而，学校唯一的电力来源 —— 一套布线糟糕且有时不太可靠的太阳能光伏系统被烧毁了。

那是2023年发生的事。从那以后，学校一直漆黑一片，笔记本电脑和投影仪也闲置着。学生们为了参加电脑俱乐部的活动，不得不往返各步行一个多小时，前往最近的有电力供应的地方。但这种情况即将得到改变。。

该校教师丹尼尔・库梅・伊拉斯塔斯咧嘴笑着说：“要是灯能重新亮起来，我们会很高兴的。教学和学习将更加愉快，孩子们也不会感到无聊。当我们不能使用投影仪和电脑等设备时，孩子们很难轻松学习。”

作为IEC全球影响力基金首个项目“赋能肯尼亚社区，共创更美好、更清洁的未来” 的一部分，姆库卢尼小学是九个安装并维护新太阳能光伏系统的地点中的第一个。在这个项目中，为社区提供太阳能服务的国际供应商“差异社区电力公司”（Different Community Power，DCP），正在借助国际标准，评估在肯尼亚的学校和医疗设施等关键场所，使用二次利用的锂电池修复太阳能光伏装置的可行性。如果这种方法被证明可行，预计将推广到撒哈拉以南非洲地区的其他现有太阳能光伏装置，从而通过提供可靠、清洁的电力来源来改善人们的生活。

该校的另一位教师乔伊斯・蒙杰表示，电不仅极大地便利了教学，其影响还远远超出了教室的范围。

她说：“学校有电对整个社区都有影响。”。

“许多家庭会用学校的电给手机充电，因为他们家里没有电。而且学校的灯光还能照亮周围的房屋，增加了安全性。有电对每个人来说都意义重大。”。

对于大多数肯尼亚人，特别是农村地区的人来说，手机是一条生命线，他们不仅可以用手机进行通讯，还能通过手机银行服务购买生活必需品、支付账单和存钱。在那些没有基础设施来接入正规银行系统的地方，移动支付账户被视为减少贫困的有力工具。这些账户让人们有机会获得金融服务，更方便地进行支付，从而促进了创业，增强了抗风险能力，并减少了参与经济活动的障碍，实现了金融普惠。

截至2023年12月，肯尼亚已注册的移动支付账户约达 7730 万个，超过了该国 5700 万的人口数量。

DCP项目工程师韦恩・德瓦洛表示，国际标准在该项目中发挥着重要作用，因为这些标准确保项目高度重视安全性和性能，同时也让社区成员有能力对设备进行维护。

他说：“这个地区经常发生雷击事件，所以正确安装和维护设备非常重要，这样才能避免出现故障和火灾风险。”

“这就是为什么标准和测试如此重要，同时还需要对教师进行设备安全操作方面的培训，以便在问题演变成大麻烦之前就能发现并解决它们。”。

该项目也是一个培训当地分包商的机会，让他们了解符合相关标准的布线规范和调试程序。对设备性能和环境因素的实时远程监测，将为技术和经济可行性分析提供依据。

通过关注设备的整个生命周期，并正确收集和处理电子垃圾材料，减轻非洲日益增长的太阳能和电池电子垃圾负担，是该项目的另一个关键目标。

全球影响力基金高级顾问兼官员马特・多尔蒂表示，虽然该基金的这个首个项目将为相关社区带来深远的益处，但这实际上只是一个开端。

他说：“该项目以技术知识的形式展现了国际标准的价值，即使在项目结束后很长时间，这些技术知识仍将为社区服务。我们开始认识到，国际标准如何能够大规模地发挥积极影响，并让关键资金得到更充分的利用。我们希望像Mission 300（300使命）这样的大型项目能够借鉴并采用我们的模式。”

韩国产业通商资源部国家标准技术研究院（KATS）于2月27日至28日在庆州花白会展中心举办“标准与合格评定委员会（SCSC）全会”，来自APEC18个成员国的约150名代表出席，会议就如何在人工智能、氢能经济等尖端产业中标准应用与认证及开展合作进行了讨论。

认证标准与合格评定委员会是亚太经合组织下属的一个委员会，主要讨论并共同研究解决因成员国之间标准和认证程序差异所引发的贸易和投资难题。随着 2025 年 APEC 峰会将在韩国举行，韩国担任了 SCSC 的主席国，因此需承担起举办 SCSC 全会以及各领域研讨会等主席国职责。

作为重点议题，双方分享了完善标准和认证法规、中小企业参与国际标准化、培养新一代标准专家等各成员国标准和适用性相关政策，并就标准在支持工业人工智能的使用和普及方面的作用、推动氢能和燃料电池标准及认证制度等尖端产业标准的联合研究项目等进行了探讨。

其中，韩国国家技术标准院强调需要建立人工智能标准与认证互助合作平台，以便APEC成员国开展人工智能领域的国际标准化合作和认证制度的联合研究，并提议成立“APEC人工智能标准论坛”，并宣布计划于今年8月举行论坛大会作为第一步。

标准政策局局长吴光海表示：“亚太地区的标准合作是确保全球标准竞争力的非常重要的战略资源。今后也将积极推动‘APEC 人工智能标准论坛’的运营等 APEC 成员国之间的标准合作，努力为提升韩国尖端产业的国际标准成果争取更多友好国家的支持。”。

美国国家标准与技术研究院（NIST）编制了一份关于数字孪生的内部报告，指出标准在促进这项新兴技术的互操作性、网络安全和信任方面的重要性。

NIST内部报告（IR）8356《数字孪生技术的安全和信任考虑因素》介绍了数字孪生的概念，并讨论了关键组件、功能、现有建模和仿真以及网络安全和信任方面的考虑因素。该报告还列举了如何将数字孪生技术应用于实际问题的实例，并对其未来的能力发展提供了深刻见解。根据NIST的说法，这份报告特别适用于标准制定组织（SDO）和数字孪生技术的实施者。

报告还指出，“采用和遵守标准可以确保互操作性、兼容性、安全性和网络安全性。此外，若能确保软件和硬件系统、工具及应用程序遵守并正确实施相关标准，就能树立起可信度和信任。”

报告还强调，标准的制定很可能会对数字孪生技术能否得到广泛应用产生影响。

数字孪生领域的国际标准活动

2016年，国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）在其联合技术委员会（JTC）1下成立了一个负责数字孪生的分技术委员会（SC），即：ISO/IEC JTC 1/SC 41“物联网和数字孪生”。其工作范围包括术语、参考架构、成熟度模型、保真度指标等。美国在JTC 1中发挥领导作用，ANSI担任秘书处。美国信息技术标准委员会（INCITS）负责管理美国派往SC 41的技术咨询小组（TAG）。

随着数字健康应用的增多，医疗可穿戴设备市场蓬勃发展，越来越多的人能够在家监测自身健康状况。

智能可穿戴贴片需要不显眼的小型电源来运行，而且电源还得具备柔性，这颇具挑战。不过，柔性电池技术正迅速发展。

根据IDTechEx的一份报告，从2014年开始，该技术随着可穿戴设备市场的增长而发展。但它最初并不是令人满意的，因为“早期的柔性电池往往是薄膜式、印刷而成，通常不可充电，且容量和功率较低”。

可充电电池是新型柔性电池技术的有前景的发展方向之一。可充电电池技术包括锂聚合物（LiPo）电池，它能实现灵活的电池设计，可塑造成适合小型可穿戴设备的形状。

通过标准实现安全性和柔韧性

IEC发布了众多标准，这些标准有助于明确这些技术的安全性和效率。从可穿戴设备最常用的锂离子电池的安全性和性能标准开始，IEC/TC 21（IEC第21技术委员会）发布了IEC 63370标准，以确保锂离子电池和充电系统的安全。IECEE（IEC电工设备和元件合格评定方案体系）是IEC管理的四个合格评定体系之一。它实施着一个测试电池的安全性、性能、组件互操作性、能效、电磁兼容性和有害物质的计划。

IEC/TC 119包含了对柔性电子设备的部分标准化定义，明确了用于生产柔性可穿戴设备的新型柔性材料和印刷技术。IEC/TC 47发布了许多与可穿戴设备中广泛使用的传感器相关的标准，并制定了IEC 62951-2《涉及柔性和可拉伸的半导体器件》标准。IEC还成立了一个专门规范可穿戴设备的委员会，即IEC/TC 124。

能量收集面临的挑战

可穿戴设备的能量收集技术正在引起大量关注。无论是通过人体运动、热量还是汗液来获取能量，自供电设备都引起了科学界的广泛关注。其好处是显而易见的：不需要任何电池，无论大小，从表面上看，使用人体作为电源似乎特别环保。但研究人员正在努力使用能量收集技术来满足现有可穿戴应用的能源需求。能量水平低、能量效率低以及频繁断电等都是需要克服的挑战。

压电振动能量收集是可穿戴设备的首选能量收集方法，IEC/TC 49负责制定压电技术标准，包括压电、介电和静电设备的相关标准。TC 47制定的IEC 62830-1系列包括评估基于振动的压电能量收集装置性能的方法。