标准2025德国联邦政府的独立咨询机构国家规范监督委员会(NKR)在目前的一份立场文件中指出，行政效率是德国面临的最大挑战之一。行政效率障碍不仅阻碍了经济的创新实力和竞争力，还给行政部门和社会带来了额外的负担。
为了应对这一挑战，国家规范监督委员会呼吁下一届联邦政府大力简化行政流程，制定以实际应用为导向的法律，并加大数字化的应用力度。规范和标准可作为将这些改革付诸实践的工具。
规范监督委员会的这份立场文件从何处着手，又提出了哪些措施呢？
国家规范监督委员会在其战略文件中确定了六个关键行动领域，以构建全面的改革议程：
有针对性地优化行政工作 —— 提出60项具体建议，涵盖可迅速实施的措施，特别是简化审批程序和减轻中小企业负担等方面。
提高法律的实用性和数字化适配性 —— 早期吸纳实际工作者参与，并为数字化流程制定明确标准。
在欧盟层面更有效地参与规则制定 —— 以便尽早优化行政工作的规则。
增强行政部门的效能和抗危机能力 —— 通过简化任务分配和推广数字化解决方案来实现。
加快规划和审批流程 —— 制定具有约束力的标准，以实现更高效的流程。
加强数字化管理 —— 通过可互操作的平台、统一的接口以及严格落实“一次性提交”原则(根据这一原则，公民或企业在申请行政服务时只需提交一次数据和证明，后续所有申请中，相关部门将使用已有的数据和证明)。
规范和标准能否有助于优化行政工作效率？
人们通常认为，标准会带来额外的规定，从而增加行政程序。然而，事实上，它们通过统一、透明、实用和可靠的规范，将复杂的单项规则具体化，从而带来了清晰度，减轻了协调工作的负担。
例如，DIN 91379标准规定了IT系统中名称和特殊字符的标准化书写方式。这种统一简化了各部门之间的数据交换，减少了因名称书写方式不统一或人工修正而产生的错误。
DIN 66398标准也有助于提高管理流程的效率。它规定了符合数据保护要求的销毁具有敏感信息的数据载体的相关要求，帮助企业和行政部门评估数据的保护需求，并选择合适的销毁方法。通过这样的标准，确保了行政程序不仅进行得更快，而且具有法律确定性和可追溯性。
有没有规范提高了行政工作相关事务效率的实例呢？
标准化流程已经在多个领域助力使流程更高效。“数字化质量基础设施（QI-Digital）” 倡议也在致力于此，该倡议将质量基础设施的流程数字化。数字化产品档案可以帮助企业不再以纸质形式提交证明文件和产品信息，而是以标准化的数字格式提供这些内容。例如，未来企业可以在包装上使用二维码，以数字化形式提供所有相关信息，而不是使用印得密密麻麻且难以辨认的说明书和标签，这些信息可以采用任意多种语言，条理清晰且易于阅读。这方便了消费者获取产品信息，同时也为企业和制造商减少了行政工作带来的负担。因此，引入标准化的数字化流程有助于减少行政干预的压力。
标准化还可以在哪些领域发挥作用呢？
规范监督委员会特别指出，在数字行政、数据处理和公共采购等领域存在挑战，在这些领域中，系统不统一、协调流程复杂以及缺乏互操作性都给高效流程的推进带来了困难。规范监督委员会要求联邦政府与各州共同对行政管理进行战略性调控，尤其是要基于相关标准来开展工作。目前已经有一些规范和标准，它们有针对性地助力更高效地应对官僚主义问题，并简化行政流程。
一个例子是将于 2025 年 3 月发布的德国工业标准规范DIN SPEC 66336《公共行政在线服务和门户网站的质量要求》。该标准旨在定义实现顺畅、高效的数字行政所必需的质量特征。它为开发者提供了指南，以设计出强大且用户友好的数字化解决方案。然而，制定新的标准对于有针对性地应对这些挑战起着关键作用。
行政管理的未来可以通过规范和标准得到助力。请积极参与标准化工作，以推动数字化进程并助力减少行政工作带来的影响。