公告&动态 第163页

7月17日星期三，欧洲议会正式选举乌尔苏拉•冯德莱恩（Ursula von der Leyen）为欧盟委员会的新任主席。欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电工标准化委员会（CENELEC）向冯德莱恩女士发送了一封正式信函，祝贺她获得这一重要任命。在这封信函中，两个标准化组织肯定了欧洲标准化在推动欧盟政策议程方面的作用，并提出愿意与新的委员会开展富有成效的合作。

亲爱的主席，亲爱的冯德莱恩女士：

CEN和CENELEC对您当选欧盟委员会主席表示最热烈的祝贺，并对成功授权表示最美好的祝愿。

CEN（欧洲标准化委员会）和CENELEC（欧洲电工标准化委员会）作为两个官方认可的欧洲标准化私营组织，一直支持欧洲政策和立法，使欧洲单一市场呈现和谐态势，并协助提高欧洲工业在全球市场中的竞争力。自主且包容的欧洲标准化体系是一个强有力的工具，通过我们与欧盟委员会的公私伙伴关系，我们将提升欧洲人员、服务和商品的价值和资产。

我们兴致盎然地关注着您与欧洲议会的交流。CEN和CENELEC对您提出的欧洲议程表示欢迎：您确定了六个优先事项作为您的授权基础，这与我们的想法非常接近，您可以从我们所附的《宣言》中看到我们的想法。CEN和CENELEC期待使欧洲变得更好、更智慧、更有弹性，并期待从中发挥重要作用。

我们相信，您的任命给予了我们一个历史性机会，可以发挥我们的雄心壮志，重启欧洲项目。CEN，CENELEC及其34个成员国组成的网络致力于与您和下一届欧盟委员会精诚合作，成功建设一个“追求更多的欧洲”，并利用我们欧洲标准化模式的力量为所有欧洲企业和公民带来最大利益！

我们非常期待未来五年与您的合作，而且将非常高兴在您上任后与您见面，以便更深入地讨论合作的具体做法。

我们预祝您取得圆满成功，并向您致以最崇高的敬意，

文森特•拉弗莱什               埃琳娜•圣地亚哥•西德         

Vincent Laflèche）              Elena Santiago Cid,      

CEN主席                        CEN和CENELEC总干事

支持自动驾驶汽车的安全部署，助推英国的世界领先地位。

BSI推出一项先进的标准化计划，以支持连接和自动驾驶汽车（CAV）的安全部署。

与联网和自动驾驶汽车中心、运输部、创新英国以及Zenzic合作，该计划旨在提供指南和技术标准，以加速自动驾驶汽车的安全和成功部署，并推动英国在诸如CAV设计和测试领域的能力。

根据政府研究，预计到2035年，英国CAV产业估计将达到520亿英镑。无人驾驶车辆技术的预期效益包括由驾驶员失误引发的碰撞减少；提高生产力；减少拥堵以及新的包容性机动服务。

新计划将形成围绕自动驾驶汽车的新兴技术对话，并通过国际标准制定与合作促进英国思想的领导力和影响力。BSI建立了跨利益相关方顾问委员会，该委员会吸纳了来自英国CAV生态系统的主要意见，包括参与国家CAV试验的试验台和公司，以确定行业需要标准的地方。该计划要考虑跨安全、高级测试、数据、网络安全、CAV基础设施，人为因素和自动化车辆服务部署等领域的标准化。

新计划的第一批可交付产品是两个可公开提供的规范：PAS 1880和PAS 1881，涉及自动车辆开发和测试的安全性。这些计划将于2020年初出版。

◆PAS 1880将为评估从无人驾驶舱到全车生产车辆的自动驾驶车辆控制系统的安全性提供指南。该项标准将帮助公司设计用于试验和公共道路的自动驾驶汽车，从而更有信心地评估其最终产品、系统和部件的安全水平。

◆PAS 1881将向任何相关利益相关方保证CAV试验和测试的风险得到充分管理，并将通过英国自动驾驶中心Zenzic的工作获得信息。

未来的机动部长迈克尔•埃利斯（Michael Ellis）说：“自动驾驶车辆有可能改变我们的出行方式，有助于提升道路安全系数，同时创造经济效益。随着我们努力加速成功采用开创性技术，采用这些新标准将确保安全依然是我们的首要任务。”

BSI标准部主任斯科特•斯蒂德曼（Scott Steedman）博士表示：“在英国，成功部署自动驾驶汽车取决于克服基础设施、公共安全和传统汽车制造变革等各种困难，尤其是与软件、传感器和验证测试新方法相关的挑战。一套强有力的、被广泛接受的标准将巩固英国在这一领域的全球领先地位，并对这些技术进一步产生信任。这一重要的工作计划将增加我们现有的创新标准组合，比如在汽车网络安全、机器人道德和智能城市领域。”

Zenzic技术与创新总监理查德•波特（Richard Porter）谈到了关于确保自动驾驶汽车试验和测试安全的BSI PAS 1881新标准：“我们相信关于如何测试自动驾驶汽车的明确且普遍理解的指南是加速交付并促进公众接受的关键推动因素。BSI计划与Zenzic、TRL和我们的英国Testbeds合作伙伴所做的工作相辅相成，以确保所有英国测试和开发设施都有统一的安全框架。”

BSI的CAV计划将有助于报告英国对该地区相关国际标准活动的贡献，并告知更多的行业对CAV支持生态系统的思考。

我们正在向利益相关方征集对将要发布的指导性文件的反馈意见，该文件面向该标准化法规实施层。

该指导性文件是2018年11月通报“协调标准：提高充分运作单一市场的透明度和法律确定性”中宣布的第三项行动。

关于这项行动，通报指出：“欧盟委员会将在未来几个月与利益相关方进行磋商，制定一个关于实施标准化法规层面的指导性文件，并特别注意协调标准制定过程中的角色和责任分工，以及标准制定的效率和速度。”

我们还发布了一项说明，描述指导性文件的目标、范围和计划结构。

我们现在正在征集对本说明或指导性文件的意见。

请将您的反馈在2019年9月27日前发送至：GROW-B3@ec.europa.eu（欧盟委员会内部市场、工业、创业与中小企业总司标准化处）。

背景

该通报概述了欧洲标准化体系的运作情况，并总结了近年来为支持实施关于欧洲标准化法规Regulation (EU) 1025/2012，包括欧洲联盟法院的相关判例法。

通报解释了欧盟委员会为进一步改善该体系而采取的措施，并列出了欧盟委员会近期将采取的4项具体行动。这些行动的目的是提高参与制定协调标准的行为人的效率、透明度和法律确定性。

我们正在向利益相关方征集对将要发布的指导性文件的反馈意见，该文件面向该标准化法规实施层。

该指导性文件是2018年11月通报“协调标准：提高充分运作单一市场的透明度和法律确定性”中宣布的第三项行动。

关于这项行动，通报指出：“欧盟委员会将在未来几个月与利益相关方进行磋商，制定一个关于实施标准化法规层面的指导性文件，并特别注意协调标准制定过程中的角色和责任分工，以及标准制定的效率和速度。”

我们还发布了一项说明，描述指导性文件的目标、范围和计划结构。

我们现在正在征集对本说明或指导性文件的意见。

请将您的反馈在2019年9月27日前发送至：GROW-B3@ec.europa.eu（欧盟委员会内部市场、工业、创业与中小企业总司标准化处）。

背景

该通报概述了欧洲标准化体系的运作情况，并总结了近年来为支持实施关于欧洲标准化法规Regulation (EU) 1025/2012，包括欧洲联盟法院的相关判例法。

通报解释了欧盟委员会为进一步改善该体系而采取的措施，并列出了欧盟委员会近期将采取的4项具体行动。这些行动的目的是提高参与制定协调标准的行为人的效率、透明度和法律确定性。

鉴于澳大利亚对电池存储装置的安装标准的需求，澳大利亚标准协会一直致力于与工业界、政府和更广泛的社区合作。

电池存储标准草案经过了基于共识的标准制定过程，澳大利亚标准协会在整个过程中与相关技术委员会的代表进行了接触，以确保把广泛的意见考虑在内。

标准草案“电气装置–动力转换设备使用的电池系统的安全性”已进入标准制定过程中的投票阶段。

战略与合作部总经理亚当•斯丁莫尔(Adam Stingemore)表示“在一大批重点行业和政府代表的大力支持下，这项标准将在未来几周内发布。”澳大利亚标准协会负责该项标准的El-042技术委员会的桑迪•阿特金斯（Sandy Atkins）表示：“这项标准草案已经更新，目的是让安装人员更容易了解他们正在安装的系统类型所需的要求。”

澳大利亚标准协会预计，随着工业的发展，这一领域的工作将继续下去。若有关于新标准或标准修改的建议，可以随时提交。

斯丁莫尔先生总结道： “标准是详细的技术文件，旨在解决受到严格管制部门的安全和效率挑战。这类标准的发布证明了澳大利亚标准协会在整合工业、政府和社区力量，实现集体利益进程中的价值。我们期望在未来几周内完成标准的投票阶段。”

为适应学生身体条件及授课环境的变化，韩国学生用课桌椅的大小和样式都将有所改变。

韩国产业通商资源部国家技术标准署（署长：李承宇）于30日（星期四）表示，与过去相比，韩国学生的身体条件发生了较大变化，课堂形式也日趋多样，出现讨论式授课等创意课堂模式。为适应上述变化，韩国将全面修订关于学生用课桌椅的韩国产业标准（KS），调整课桌椅大小和样式。

当前使用的学生用课桌椅以2001年制定的标准高度进行了标准化，容许误差范围也从0.2厘米增加到1厘米，并采用了可调节型课桌椅。虽然韩国政府对学生课桌椅的规格进行了种种调整，但是依然未能充分适应学生的身体条件和教学环境的变化。

今年年初，釜山广域市教育厅要求修订学生用课桌椅规格，通过调研提出了全面修订的必要性。

事实上，如果比对韩国国家技术标准署于1997年实施的第4次人体数据调查和于2015年实施的第7次调查的结果，可以发现，高中1年级男生（16岁）的身高增加了2厘米，体重增加了4.4公斤。

特别是体重排在前5%的学生，其中95%的学生在1997年以后的18年间体重增加了12.3公斤，身体变化很大。

作为参考，美国疾病控制与预防中心（CDC）关于16岁青少年平均体格的数据（2011~2014年调查）显示，美国16岁青少年平均比韩国16岁青少年矮1.8厘米,体重轻10.4公斤。

调查结果还显示青少年坐姿高度也增加了1.4厘米。在坐姿状态下，从地面到膝盖*的高度增加了1.9厘米，从臀部到膝盖的高度也增加了1.5厘米，相对来说下身变长了。

指坐姿状态下膝盖关节弯曲的内侧。

韩国国家技术标准署署长表示:“全面修订学生用课桌椅标准，不仅可以使学生们可以在更佳的学习环境中轻松高效学习，还将促使学校转换成更具多样性、创意性的学习空间，以迎接第四次工业革命的到来。”

韩国产业通商资源部国家技术标准署（署长：李承宇）于26日表示，韩国向国际电工委员会(IEC)提出的“微型燃料电池动力系统”标准提案被采纳为IEC国际标准(IEC 62282- 6400)。

为推动氢经济发展、实现韩国经济创新型增长，韩国政府制定了“促进氢经济发展路线图”（2019年1月）和“氢经济标准化路线图”（2019年4月），对氢经济进行正式的政策支持。在此背景下，本项国际标准为韩国政府在国际上取得的首项成果，意义非凡。

到2030年，韩国提出15项以上的氢经济国际标准提案（占全部国际标准提案的20%以上）。

“微型燃料电池动力系统”国际标准针对适用于笔记本电脑、手机等小型电子产品的氢燃料电池，规定了其电力要求。

该标准还对电力的安全性、兼容性做出了规定。因此，该项标准未来应用领域广泛，可以说是推广氢经济的核心技术。

 国家技术标准署长李承宇评价说:“氢经济领域的首项国际标准被采纳，这使韩国在氢经济领域居于国际领先地位。”

他表示:“在氢经济领域，我们将积极推动韩国优势技术转化为国际标准，以推动韩国率先抢占世界市场。”

当唯一的确定性是不确定性时，IEC和ISO的“风险管理工具箱”可以帮助组织保持领先于可能对其成功有害的威胁。

所有企业都面临着不断发生的威胁，从不可预测的政治环境到快速发展的技术以及竞争性中断。IEC和ISO开发了风险管理标准工具箱，以帮助企业更有效地准备、响应和恢复。该工具箱包括最新的风险评估技术标准。

IEC 31010风险管理——风险评估技术，具有一系列识别和理解风险的技术。该标准已被更新，以扩展其应用范围，相较之前也增加了更多的细节。它补充了ISO 31000风险管理。

IEC 31010描述了评估风险时应遵循的流程，从定义范围到交付报告。它引入了多领域的技术来识别和理解业务或技术背景下的风险。

IEC和ISO风险管理工具箱采用国际认可的标准，包括如何管理风险的最佳实践和基准，以及风险管理框架，商定的原则和流程。

吉恩•卡洛斯(Jean Cross)教授是维护和修订IEC 31010的专家组召集人，她说：“IEC 31010是ISO 31000的重要补充，它提供了如何评估风险的详细信息，并描述了不同可用技术的优缺点。”

“该项标准既可用于管理风险过程，也可用于比较选项和机会，从而使决策基于对风险的良好理解，”她说。

IEC 31010由ISO/IEC/WG 16联合工作组制定，该工作组汇集了来自IEC/TC 56可靠性技术委员会和ISO/TC 262风险管理技术委员会的专家。两个技术委员会的秘书处由IEC和ISO的英国成员BSI承担。

想获悉更多的国内外标准信息，请访问标准2025网站（<http://www.bz2025.com>）。

当唯一的确定性是不确定性时，IEC和ISO的“风险管理工具箱”可以帮助组织保持领先于可能对其成功有害的威胁。

所有企业都面临着不断发生的威胁，从不可预测的政治环境到快速发展的技术以及竞争性中断。IEC和ISO开发了风险管理标准工具箱，以帮助企业更有效地准备、响应和恢复。该工具箱包括最新的风险评估技术标准。

IEC 31010风险管理——风险评估技术，具有一系列识别和理解风险的技术。该标准已被更新，以扩展其应用范围，相较之前也增加了更多的细节。它补充了ISO 31000风险管理。

IEC 31010描述了评估风险时应遵循的流程，从定义范围到交付报告。它引入了多领域的技术来识别和理解业务或技术背景下的风险。

IEC和ISO风险管理工具箱采用国际认可的标准，包括如何管理风险的最佳实践和基准，以及风险管理框架，商定的原则和流程。

吉恩•卡洛斯(Jean Cross)教授是维护和修订IEC 31010的专家组召集人，她说：“IEC 31010是ISO 31000的重要补充，它提供了如何评估风险的详细信息，并描述了不同可用技术的优缺点。”

“该项标准既可用于管理风险过程，也可用于比较选项和机会，从而使决策基于对风险的良好理解，”她说。

IEC 31010由ISO/IEC/WG 16联合工作组制定，该工作组汇集了来自IEC/TC 56可靠性技术委员会和ISO/TC 262风险管理技术委员会的专家。两个技术委员会的秘书处由IEC和ISO的英国成员BSI承担。

想获悉更多的国内外标准信息，请访问标准2025网站（<http://www.bz2025.com>）。

来自各行业和创新产业链各部门的50多个组织共同制定了一份指南，即CEN研讨会协议–CWA 95000“标准必要专利许可的核心原则和方法”，这为物联网（IoT）在欧洲的推广和传播进一步铺平了道路。

随着5G网络的兴起，未来几年内相关设备和应用的数量将大幅增加。为了使这些设备互相联网，互通性标准必不可少。而要尽可能地让高质量、高价值的技术涵盖其中，就必须将这些技术纳入到标准当中。然而，如果某项技术已经取得了专利，相关标准就无法在缺少这项专利的前提下实施。这样的情况就是我们所说的标准必要专利（SEPs）。标准必要专利在实际应用过程中可能会引发长达数年的法律诉讼，也可能会损害标准化带来的一些益处，比如对创新的促进等等。

一、评估标准必要专利的六项基本原则

CWA 95000涵盖了六项基本原则，以供专利持有者和被许可人在协商谈判时参考和遵循。

标准必要专利的许可条款应当公平，合理且不具有歧视性（FRAND原则，即英文Fair(公平),Reasonable(合理),Non-Discriminatory(非歧视性)的缩写）。尽管在实际情况中，有关各方包括CWA（欧洲标准化委员会研讨会协议）签署方可以根据具体情况来决定是否进行关于标准必要专利授权的协商，但CWA所传达的六项基本原则，仍然为达成一个符合FRAND原则的成果提供了支持。

1.专利临时保护：一项拥有FRAND SET的持有者不得通过各种手段威胁或强迫取得对专利的临时保护（抑或类似的排除性法律程序），除非情况特殊或者经过司法判决并没有形成一个符合FRAND原则的平衡结果，例如因为有关责任方的缺失或对方资不抵债等。缔约各方应尽力议定符合FRAND原则的合同条款，而非使用一些不公平的拖延手法如临时性的规定或其他的排除性法律程序。

2.专利许可的有效性：一份符合FRAND原则的专利许可证应对所有需要各方开放，即需要该专利来实施相应标准的各方。拒绝对某些标准实施者进行许可是不符合FRAND原则承诺的行为。很多情况下，通过“上游许可”的做法能极大地提高效率，而专利持有者、被许可人和行业都能从中获益。

3.FRAND司法判决的原则：在评估标准必要专利时，应着眼于其技术收益和应用领域，而非下游的产值和收益。这意味着在很多情况下，那些直接或间接对专利构成侵权的极小成分都会受到关注，而不仅仅是那些还包含了其他技术的成品。根据欧盟委员会的说明，对标准必要专利的评估不应包含“任何有关是否把该技术纳入标准的决定的信息”。另外，“缔约各方在遵循FRAND价值观的同时，也要考虑到所涉及标准的合适总价”。

4.专利捆绑：当缔约各方在某些情况下，意见一致且自愿同意达成一份专利许可组合时（即使其中某些专利仍尚存争议），考虑到组合中专利之间的一致性和互相的不可缺失性，任何一方都不得拒绝对其中的某些专利进行符合FRAND原则的许可。通过这一条款，即使一份专利组合中仍存在不统一之处，缔约各方依然能够识别和证实这份专利组合内的一致性。而对于没有加入任何协议的专利，也不得催逼缔约方将其加入专利许可组合中。在法律诉讼中，标准必要专利持有者必须提供这些专利收益的证据（比如，鉴定已构成的专利侵权和确定符合FRAND原则的专利授权费用）。

5.保密协议与公平性：参与FRAND谈判的任何一方都不得要求其余各方签署涉及范围过广的保密协议。某些信息，如所涉及产品的专利目录和权利清单，FRAND专利授权条款，专利授权过程的细节等，对于评估潜在的符合FRAND原则的条款具有重要意义，而这些资料的可用性也能够增强公众对于统一和公平应用FRAND原则的兴趣。一位专利持有者如果在关于专利或者关于以前的授权许可事项方面具备信息优势，则不应利用这种优势约束被许可人的谈判空间。

6.专利转让：FRAND义务不受专利转让的影响，这一点在专利买卖交易中要特别强调指出。同样的，专利转让也不应影响某些专利正在创造或者已经获得的产值。当一个标准必要专利组合废除时，分摊到其中单个部分或是其余部分的授权费用，不应高于当这一专利组合还在单一持有人手中时按照FRAND原则所应收取的费用。并且这些费用也不应超过原始专利持有者所要求的费用。最后，专利转让也不应被利用作拒绝被许可人抵账要求或类似相互权利的手段。

二、避免民法和反垄断法上的争论

ACT应用协会和公平标准联盟，与德国标准化协会一起在CWA的制定过程中发挥了重要作用。他们希望，有了这份指南后，很多涉及民法和反垄断法的问题能够得以避免，而过去十年这些问题在智能手机领域则经常出现。欧洲最大的汽车制造厂联合会ACEA以及致力于在欧洲创造一个平衡的专利系统机构IP2Innovate,他们同样将对这些已确定的原则提供支持。

CWA 95000“标准必要专利许可的核心原则和方法”的参与者和赞助商来自包括汽车、广播和电视等各行各业的56家企业和组织。想获悉更多的国内外标准信息，请访问标准2025网站（<http://www.bz2025.com>）。