公告&动态 第73页

还记得千年虫是我们唯一要担心的事情吗？回想一下20年前。1999年12月31日，随着时间一分一秒地过去，世界各地的许多企业——从航空公司到银行和发电厂——都因担心所谓的“千年虫”而屏住了呼吸。这些恐惧会实现吗？对于那些现在可能已经忘记的人来说，也称为Y2K错误指的是一个计算机编程故障，预计在新千年开始时，随着年份从1999年改为2000年，该故障将造成大规模中断。

事实证明，没有大范围的破坏或混乱，也没有全球性的崩溃。许多公司担心会发生最坏的情况，已经采取措施来加固他们的系统，以尽量减少潜在的损害，企业继续交易，国际市场没有崩溃。事实上，进入新千年的几个月里，经济前景不仅良好，而且根据国际货币基金组织的数据，预计世界所有主要地区的国内生产总值增长都将增加，美国经济是主要驱动力。

数字时代的开始

当时，互联网还处于相对的初级阶段，数字时代还没有出现。然而，20年过去了，随着我们这个日益全球化和互联网化的世界迅速进入所谓的第四次工业革命，并接受人工智能、机器人和量子计算等新技术，另一个bug——一个我们没有准备好的“低技术”bug——引发了广泛的混乱、焦虑和不确定性。新冠肺炎疫情已经造成了500多万人死亡，大规模失业，以及为遏制病毒传播而进行的多次启动-停止-启动国家封锁，都给国际贸易踩了刹车。

根据总部位于伦敦的研究公司资本经济(Capital Economics)的数据，新冠肺炎造成的混乱预计将首次抑制世界经济的增长（自2009年以来）。这一黯淡的预测得到了世界银行的呼应，该行表示，全球经济正走向二战以来最严重的衰退。世行表示，严重依赖全球贸易、旅游业、大宗商品出口和外部融资的国家，以及受到疫情巨大影响的国家，受到的打击最大。其中包括新兴市场和发展中经济体。疫情正在给医疗体系薄弱的国家带来沉重打击。

贸发会议(联合国贸易和发展会议)的《全球贸易最新消息》中的估计指出了经济复苏中的一些“绿芽”，特别是中国。但秘书长穆希萨·基图伊警告说，“未来几个月，疫情不确定的进程将继续恶化贸易前景”。根据贸发会议的数据，与2019年相比，2020年第三季度世界贸易下降了5 %，与第二季度19 %的降幅相比有所改善，但不足以让贸易走出赤字。

全球贸易展望

对于依赖出口机会的发展中国家来说，全球贸易增长的前景并不乐观。经济合作与发展组织(OECD)一份关于新冠肺炎和国际贸易的报告称:“在一场前所未有的全球健康危机中，贸易对于拯救生命和生计至关重要；保持贸易畅通需要国际合作。”经合组织2021年12月发布的《经济展望》强调了可能阻碍全球经济复苏的风险和不确定性，并强调“恢复信心对于经济体如何成功复苏至关重要”

世界国内生产总值的演变

疫情是在全球一些最大经济体之间的贸易紧张局势加剧的背景下展开的，这进一步加深了全球贸易的不确定性。正如欧洲央行在其《经济公报》中指出的那样:“全球投资和贸易放缓是在美国和中国之间的贸易紧张局势加剧、中国需求放缓、(地缘)政治紧张局势、英国退出欧盟和几个新兴经济体的特殊压力的环境下发生的，不确定性的增加放大了负面影响。”

根据世界经济论坛(WEF)与英国皇家国际事务研究所（Chatham House）合作发表的一篇文章，在这个充满不确定性的时代，有一件事是肯定的，那就是“全球贸易政策不会回到过去几十年的共识”。正如英国皇家国际事务研究所国际经济学院高级研究员梅根·格林(Megan Greene)所写:“只要不确定性持续存在，而且很可能至少还会持续几年，贸易问题仍将是全球经济的一个风险。”

合作和协作

健康危机也强调了全球合作与协作的必要性。然而，建立新的共识并不容易，但在贸易方面，国际标准可以发挥关键作用。Ben Shepherd是发展贸易顾问公司的负责人，也是该课题研究论文的作者，他探讨了标准和贸易之间的关系。他指出，当大量国家采用国际标准时，“出口商可以通过进入更大的潜在市场，从更强的规模经济中受益”。

Shepherd接着表示:“即使进口市场标准最初会产生负面的成本影响，随着时间的推移，企业和政府往往会表现出在新环境中适应和繁荣的巨大能力，而标准可以成为更高生产率和质量的催化剂。”当进口市场标准与国际标准，如国际标准化组织或国际电工委员会的标准相一致时，他说“对发展中国家出口商的负面影响大大减轻，甚至逆转”。

根据欧盟委员会，“标准化是贸易政策的一个关键因素。它有助于消除技术壁垒，增加市场准入和国际贸易，并加强国际合作。标准的使用可以帮助欧盟工业和中小企业进入全球市场。“标准还有助于制造商降低成本、预测技术要求并提高生产和创新效率。

例如，航空业受到疫情的严重打击，乘客数量创下历史新低。但是随着航空业的复苏，航空业将会更加可持续。值得注意的是，得益于ISO 21384和ISO 23629系列等标准的帮助，无人驾驶飞机系统领域(UAS)看起来将迎来一个巨大的腾飞。无人机专业集团首席执行官罗伯特·加比特(Robert Garbett)表示，解决安全、安保和隐私等问题“没有稳健的安全和质量标准，行业无法安全发展”。

“技术就绪”心态

世界经济论坛（World Economic Forum ，WEF）发表的一篇博客文章强调了数字化是如何改变国际贸易的。它举了一个例子，说明UAS用于水下检查和港口基础设施维护的做法，已经表明“危机后科技思维的加速转变，可能会成为本世纪贸易便利化的机遇”。

正如WEF数字贸易项目专家杰西·林(Jesse Lin)和云数字B2B网络Tradeshift的联合创始人、首席执行官兼董事长克里斯蒂安·兰恩(Christian Lanng)在另一篇关于全球供应链和新冠肺炎的博客中所说:“当前的危机是一个重置依赖过时流程的系统的机会。创建智能灵活的供应链是建立一个能够抵御未来风暴的全球贸易和投资网络的关键。"

与新冠肺炎一样，技术法规缺乏统一也是经济增长的另一个障碍。同样，国际标准可以在帮助提高技术壁垒方面发挥重要作用。每个国家都按照自己的速度发展，标准有助于实现更公平的竞争环境，让发展中国家有更好的机会促进全球贸易。诞生于全球共识，他们对提高产品和服务的兼容性，打开新市场大门至关重要。

及时的策略

在帮助建立新共识、减少不确定性和恢复全球供应链急需的信心方面，国际标准从未像现在这样重要。谈到贸易，速度至关重要，尤其是对融入全球市场的发展中国家而言。当货物和投入对时间敏感时，关于货物在国与国之间运输的国际标准可以帮助消除代价高昂的延误。这一切都与及时出台的《国际标准化组织2030战略》的目标和优先事项相一致，该战略旨在确保标准——尤其是国际标准——将是建设我们的经济和增加贸易的关键。

不确定性的另一面是有机会进行有意义的变革，那些敏捷并准备接受变革的组织和企业将更成功地实现他们的目标。正如国际标准化组织前主席Eddy Njoroge（埃迪·恩乔洛格）在最近的一次采访中所评论的那样:“对于市场主导、基于共识的国际标准来说，支持多边贸易体系面临的全球挑战是前所未有的重要时刻。经济和贸易的不确定性、不断变化的社会期望以及可持续性和数字化转型的紧迫性是塑造我们经济的一些外部因素，它们构成了我们新的《国际标准化组织2030战略》的基础。然而，有了适当的标准，就有可能在全球和国家一级应对这些多重挑战。"

国际标准化组织阐述了它的使命:“通过我们的成员和他们的利益相关者，我们将人们聚集在一起，就应对全球挑战的国际标准达成一致。国际标准化组织标准支持全球贸易，推动包容性和公平的经济增长，推进创新，促进健康和安全，以实现可持续的未来。“国际标准化组织到2030年的战略也与联合国2030年可持续发展议程相吻合，该议程承认国际贸易是包容性经济增长和减贫的引擎，也是实现可持续发展目标的重要手段。

贸发会议的Kituyi写道:“实现贸易和投资之间的这种有益互动，催化了经济的结构转型，创造了就业机会，发展了技能，直接支持可持续发展目标8(促进体面工作和经济增长)、可持续发展目标9(建设弹性基础设施，促进包容性和可持续的工业化以及促进创新)和可持续发展目标10(减少国家内部和国家之间的不平等)。此外，一个普遍的、基于规则的、开放的、非歧视性的和公平的多边贸易体制为持续的全球贸易提供了体制框架，是可持续发展全球伙伴关系的主要组成部分，第17号可持续发展目标(加强执行手段和振兴全球可持续发展伙伴关系)要求振兴这一伙伴关系。"

凭借供应链安全(ISO 28000)、风险管理(ISO 31000)和资产管理(ISO 55001)等关键标准，国际标准化组织已经在帮助减少贫困和使人们的生活更容易、更安全和更美好方面采取了重大步骤。尽管经济和贸易的不确定性带来了变化，这可能会影响对国际标准的需求和相关性，但国际标准化组织通过其《2030年战略》制定了应对这些挑战的框架和蓝图。

　　近日，市场监管总局（标准委）在农业农村、生态环境、公共安全、两化融合、公共服务等领域，集中发布一批重要国家标准。 

　　在农业农村领域，着眼贯彻落实中央一号文件提出的“突出实效改进乡村治理”的部署，发布《村务管理》系列国家标准，界定了村务管理的基础术语和定义，规定了村务管理事项的分类，明确了村务事项运行流程的编制原则、编制程序和编制内容，提出了实施村务流程化管理的有关具体要求。对转变村务管理方式，规范开展乡村治理工作，提升乡村治理能力现代化水平，夯实乡村振兴基础具有重要意义。 

　　在生态环境领域，《海洋生态修复技术指南》等两项系列国家标准，提出了海洋生态修复的总体流程，提供了海洋生态修复各工作环节的技术指导和建议，确立了珊瑚礁生态修复的工作流程和技术内容，为我国实施海洋生态修复研究和实践提供了科学指导和技术支撑，促进海洋生态修复工作规范化、系统化，提高海洋生态修复项目成效。 

　　在公共安全领域，《城镇燃气输配系统用安全切断阀》国家标准，规定了城镇燃气输配系统用的燃气安全切断阀的分类、代号和型号、结构和材料、试验方法、检验规则、质量证明文件等内容。标准的实施将有力促进燃气安全切断阀行业发展，保障我国燃气输配系统安全，保持我国在该领域的技术先进性和国际领先地位。《自动扶梯和自动人行道安全要求 第2部分：满足基本安全要求的安全参数》国家标准，通过规定在自动扶梯和自动人行道上应用与实施的安全参数，为符合基本安全要求提供了指导和准则，以便消除和降低基本安全要求中所述及的危险和风险。 

　　在两化融合领域，《信息化和工业化融合管理体系》等两项系列国家标准，围绕新型能力这一数字化转型主线，提出了新型能力分级要求，提供了两化融合管理体系分级评定总则，帮助企业加速构建数字时代新型能力体系，更加有力支撑企业新型能力建设和数字化转型发展，创新政府工作思路和抓手，促进经济高质量发展。 

　　在公共服务领域，新修订发布的《社会保险登记服务规范》国家标准，明确了社会保险登记服务的范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、服务内容和流程、业务档案管理、经办风险控制、考核评价和监督等内容。本次修订体现了政府职能转变的要求，有利于推进基本公共服务标准化，规范公共服务范围、服务内容、服务流程，充分发挥标准化对社会保险事业发展的技术支撑和基础保障作用，促进社会保险事业发展。新修订发布的《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准，在服务渠道、服务理念、业务实际等方面进行重点调整，向参保人提供更加便捷高效的服务，维护参保人基本养老保险权益，促进更加公平可持续的城乡居民养老保险事业健康发展，是贯彻党中央、国务院“放管服”改革精神的重要举措。 

　　本批还发布了《农村文化活动中心建设与服务规范》《农村环卫保洁服务规范》《中药材（植物药）新品种评价技术规范》《中药材种子》《再制造 节能减排评价指标及计算方法》《自体支撑缺气保用轮胎》《建筑幕墙防火性能分级及试验方法》《公共就业和人才服务机构设施设备要求》《车用压缩天然气钢质内胆环向缠绕气瓶》《建筑门窗无障碍技术要求》《智能工厂 通用技术要求》等国家标准，均将在各自领域发挥积极作用。 

　　  

　　  

　　市场监管所标准化规范化建设试点工作开展以来，辽宁省市场监管局准确把握试点工作指导思想、目标定位、重点任务等基本要求，厘清思路、找准坐标，确保试点工作沿着正确方向推进，从“标准化”入手，在“规范化”落脚，通过市场监管所各项建设的“标准化”带动监管服务行政行为的“规范化”，取得良好成效。

　　聚焦试点任务，构建“一二三”机制，确保试点工作高位运行

　　明确“一个专项”，强化安排部署。辽宁省市场监管局坚持谋定而动，确定试点工作任务，成立工作专班、建立微信业务群，及时传达总局指示精神，交流工作动态。沈阳、大连市局发挥推进试点工作节点作用，构建起“贯穿一线、合力攻关”的机制格局，为试点工作推进提供有力保障。试点区局多次组织相关科室和试点市场监管所负责人召开工作推进会，定期专题部署有关工作。试点工作总结自评前，辽宁省市场监管局出台《市场监管所标准化规范化建设考核标准（试行）》，明确考核内容、方式及赋分标准，组织开展试点所考核验收，保障试点工作圆满收官。

　　抓牢“两个重点”，强化思想引领。辽宁省市场监管局牢固树立“抓党建、促业务”理念，确保“两手抓、两手硬”。试点单位坚持把基层党建工作与业务工作紧密结合起来，做到同部署、同要求、同落实，并把业务工作的难点作为党建工作的重点来抓，以党建工作促进各项业务工作开展。试点单位扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，把党建工作成效转化为业务工作新动能。

　　注重“三级统筹”，强化工作联动。省、市、区局三级联动，合力攻坚，明确工作职责，压实工作责任，试点区局建立局、科、所标准化规范化建设联动机制。省、市局领导深入试点单位开展实地调研、加强统筹指导，及时沟通情况，商讨具体问题；组织指导试点单位完善试点工作的“路线图、时间表、任务书”，压茬推进试点工作。

　　聚焦“四位一体”，坚持“全、清、简、好”，推进试点工作纵深发展

　　在“全”字上做文章，力求管理制度全。只有解决好“根据什么”的问题，才能为市场监管所进一步加强和规范内部管理提供遵循。辽宁省市场监管局认真研判监管执法热点难点问题，积极探索拓展试点内容。试点单位结合市场监管所实际，对照工作职责，对党建、办公、财务、队伍管理和执法五大项28个制度进行梳理规范，对基层市场监管所工作人员进行绩效考核，加强人员日常管理。

　　在“清”字上做文章，力求监管权责清。只有解决“能干什么”的问题，才能保证市场监管所轻装上阵。辽宁省市场监管局依据市场监督管理职能职责，指导试点单位厘清科、所事权，建立“事权明确、上下联动”的基层市场监管体系。在充分考虑下放事项的专业性程度、覆盖面、规制对象违法程度等客观因素的背景下，科学划分事权，让市场监管所对应该“做什么”一目了然，对履行职能更加“心无旁骛”，促进监管履职到位。

　　在“简”字上做文章，力求业务流程简。只有解决“怎么做、谁来做”的问题，才能为市场监管所监管执法提供对照。为此，辽宁省市场监管局统一制定定岗定责定流程标准，试点单位编制《市场监管所定岗定责定流程管理手册》，框定市场所工作职责，合理划分事权，明确每个岗位设置、具体职责以及工作流程，使每名干部都清楚每项工作的内容、程序、方式、时限和完成要求。

　　在“好”字上做文章，力求基础保障好。只有解决“如何保障”的问题，才能为市场监管所基础建设提供支撑。辽宁省市场监管局组织试点单位把经费筹措放在重要位置，促进建设经费、配套资金及时足额拨付到位。从市场监管所整体需要和单兵作战角度出发，制定了办公用房和基础装备保障等项目方案，规范硬件装备建设。

　　聚焦成果检验，注重“三个结合”，凸显试点工作成效

　　注重试点工作与重点安全监管结合。针对试点所辖区市场主体特点，突出监管重点。借助“追溯+检视+可视化”三个系统，全闭环进口冷链食品防控网，提升监管实效。开展景区“特色”监管服务，统筹景区食品安全和价格。加强对电商企业的监管，实行“一企一备案”，定期到库房进行检查。组建专业食品执法队伍，加强农村地区食品生产企业、小作坊等监管，通过快检室定期快检和不定期食品安全抽检相结合，全面保障辖区食品安全。

　　注重试点工作与优化营商环境结合。通过创新便民举措，更好地为辖区企业和群众服务，营商环境建设持续优化。开展个转企“帮办代办”、深入企业“暖民心”、“快捷”年报等特色服务。积极推行“最多跑一次”“零距离”等政务服务，推行网上办理“一条龙”服务，安排专人采取“一对一”服务模式，为特殊群体提供业务操作系统帮办服务等，不断提高服务质量。

　　注重试点工作与干部队伍建设结合。立足于市场监管事业长远发展的实际需要，在试点工作中注重以业务能力建设为重点，不断创新发展人才培养模式，以年龄阶段、学历层次、岗位业务等为标准，合理划分培训群体，有针对性地开展分层分级分类培训，通过开展分批轮训、专项集中培训、互帮互学相结合的人才培养途径，有效促进了基层干部队伍建设。

　　 2021年，市场监管总局（标准委）认真落实《国家标准化发展纲要》提出的关于完善扩大内需方面标准的要求，不断提升消费品标准和质量水平，强化标准引领作用，助力新产品新业态新模式快速健康发展,让消费者消费更放心。

　　标准让消费更绿色 

　　2021年，在推动电冰箱、空调器和洗衣机等家用电器“绿色产品评价”国家标准深入实施的基础上，“绿色”展台、“绿色”餐饮相继制定了国家标准。截至目前，我国已制定19项绿色产品评价国家标准，对标称“绿色产品”的资源属性、能源属性、环境属性、品质属性提出明确要求。在服务业领域，也先后出台了绿色物流、绿色会展、绿色包装、绿色商场等标准。从重点产品、重点领域、重点环节逐步构建起覆盖消费全领域、全链条的“绿色”标准体系，让人民群众在践行生态文明生活方式、追求绿色消费的过程中，有标可依、有标可循。 

　　标准让生活更智能

　　为适应人工智能、机器人等新技术与消费品深度融合的趋势，市场监管总局（标准委）加快制定智能空调、适老家电、家用机器人、服务机器人等一批新标准，助力新产品走入百姓生活。这些标准不仅从产品电气安全、机械安全、可靠性、使用性能、个人信息保护等多个角度，对智能产品的质量安全进行了规范，还对“智能”进行了科学界定，充分发挥标准对产业健康有序发展的引领作用。 

　　标准让体验更舒心 

　　针对插头插座、羽绒服装、电水壶、床上用品、原电池等一批生活常用消费品发布了新版国家标准。不仅对产品质量安全水平提出更高要求，使产品升级迭代，引领产业提质增效，还从提升消费体验等角度出发，对标准的条款和具体要求进行梳理，丰富了消费品类，优化了消费体验，提振了消费信心。 

　　2021年，市场监管总局、商务部、文化和旅游部联合印发《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，提出8项标准化具体举措。餐饮业供应链管理、外卖餐品信息描述等3项国家标准，规范了餐饮原材料采购、加工制作、物流、销售等全流程的供应链管理要求，解决了外卖点餐“看不到实物”的痛点，便于消费者合理点餐、明白消费、避免浪费。 

　　标准让消费更优质 

　　2021年，我国的企业标准“领跑者”制度深入实施，在农业、消费品、装备制造、新兴产业、服务等202个重点领域，累计有800多家企业的1300多项标准纳入企业标准“领跑者”名单，消费品占比突出，以“数据平台+二维码”展示标准、产品指标与领跑者指标的比对结果，便利了消费者选购消费。深入推进对标达标活动，指导全国4.2万家企业，累计发布对标结果9.7万余个，覆盖服装、低压开关设备、家具等1379个产品和服务门类，激发企业创新活力，带动行业创新发展，不断促进产品和服务升级，让消费变得更优质、更美好。 

澳大利亚国家标准化机构（Standards Australia）庆祝国际妇女节，认为包容性和机会平等对女性具有重要意义。

今年3月，恰逢Standards Australia成立一百周年，Standards Australia庆祝“有影响力的女性”——那些为该组织发展和标准制定做出贡献的女性。

1921年7月，伊迪丝·考恩（Edith Cowan）成为澳大利亚第一位入选议会的女性议员。考恩在她的首次演讲中说：“许多人认为，把一名女性送进议会并不是最明智的事情，但今天的议会比以往任何时候都更需要（男女）双方的观点。”

这可以说到生活的各个方面。

确保在跨行业决策的代表性和包容性至关重要。这种方法是满足大多数人的需要和支持大多数人安全的最有效的方法之一。

值此国际妇女节到来之际，澳大利亚国家标准化组织（Standards Australia）向那些为标准发展和澳大利亚社会作出贡献的女性表示感谢。

Standards Australia的首席执行官阿德里安·奥康奈尔（Adrian O’Connell）说：“Standards Australia大力倡导国际妇女节及其所代表的价值观。”

“我和我的同事都明白，我们有责任真正倾听、赞美和尊重女性在我们社会中的贡献。

“作为一个组织，我们将继续促进机会平等，共同努力打破偏见。”

三月期间，Standards Australia在其标准英雄系列中庆祝“有影响力的女性”。

“标准英雄”（Standards Heroes）突出了那些在制定澳大利亚标准以及国家和国际标准制定中不可或缺的个人。

几十年来塑造和影响澳大利亚标准的标准英雄之一是特蕾西·格拉姆利克（Tracey Gramlick）。

2020年11月，格拉姆利克女士成为首位被任命为Standards Australia主席的女性。她有超过40年的使用标准和为标准制定做贡献的经验。

自2017年当选澳大利亚标准委员会成员以来，格拉姆里克女士利用她作为高级主管和标准制定者的经验，支持Standards Australia授予澳大利亚标准化技术委员会权力的使命。

作为主席，她的愿景是确保标准对生活的各个方面保持相关性和至关重要，同时保持完整性和共识性。

“在过去的100年里，Standards Australia经历了巨大的演变，但它保持了完整性、开放性和透明度。我设想一个可持续发展的组织，可以调整标准以满足每个人的需求。我们很幸运，有许多工具和资源来支持这一目标以及其他创新机会。”

澳大利亚国家标准化机构（Standards Australia）庆祝国际妇女节，认为包容性和机会平等对女性具有重要意义。

今年3月，恰逢Standards Australia成立一百周年，Standards Australia庆祝“有影响力的女性”——那些为该组织发展和标准制定做出贡献的女性。

1921年7月，伊迪丝·考恩（Edith Cowan）成为澳大利亚第一位入选议会的女性议员。考恩在她的首次演讲中说：“许多人认为，把一名女性送进议会并不是最明智的事情，但今天的议会比以往任何时候都更需要（男女）双方的观点。”

这可以说到生活的各个方面。

确保在跨行业决策的代表性和包容性至关重要。这种方法是满足大多数人的需要和支持大多数人安全的最有效的方法之一。

值此国际妇女节到来之际，澳大利亚国家标准化组织（Standards Australia）向那些为标准发展和澳大利亚社会作出贡献的女性表示感谢。

Standards Australia的首席执行官阿德里安·奥康奈尔（Adrian O’Connell）说：“Standards Australia大力倡导国际妇女节及其所代表的价值观。”

“我和我的同事都明白，我们有责任真正倾听、赞美和尊重女性在我们社会中的贡献。

“作为一个组织，我们将继续促进机会平等，共同努力打破偏见。”

三月期间，Standards Australia在其标准英雄系列中庆祝“有影响力的女性”。

“标准英雄”（Standards Heroes）突出了那些在制定澳大利亚标准以及国家和国际标准制定中不可或缺的个人。

几十年来塑造和影响澳大利亚标准的标准英雄之一是特蕾西·格拉姆利克（Tracey Gramlick）。

2020年11月，格拉姆利克女士成为首位被任命为Standards Australia主席的女性。她有超过40年的使用标准和为标准制定做贡献的经验。

自2017年当选澳大利亚标准委员会成员以来，格拉姆里克女士利用她作为高级主管和标准制定者的经验，支持Standards Australia授予澳大利亚标准化技术委员会权力的使命。

作为主席，她的愿景是确保标准对生活的各个方面保持相关性和至关重要，同时保持完整性和共识性。

“在过去的100年里，Standards Australia经历了巨大的演变，但它保持了完整性、开放性和透明度。我设想一个可持续发展的组织，可以调整标准以满足每个人的需求。我们很幸运，有许多工具和资源来支持这一目标以及其他创新机会。”

　　日前，市场监管总局决定对在市场监管所标准化规范化建设试点工作中表现突出的北京市海淀区市场监管局、辽宁省大连市甘井子区市场监管局、上海市浦东新区市场监管局、江苏省苏州市常熟市市场监管局、浙江省金华市义乌市市场监管局、安徽省合肥市巢湖市市场监管局、江西省南昌市南昌县市场监管局、河南省新乡市长垣市市场监管局、湖北省黄冈市黄梅县市场监管局、广东省深圳市市场监管局光明监管局、重庆市江北区市场监管局、陕西省西安市碑林区市场监管局等12家单位给予通报表扬。

　　2021年4月以来，总局在北京、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、广东、重庆、陕西12个省（市）36个县（市、区）市场监管局及其所属160个市场监管所开展了试点工作，科学谋划、有序推进市场监管所标准化规范化建设，夯实做强基层基础。

　　各试点单位高度重视、积极谋划、勇于探索，在加强市场监管所综合管理、规范业务流程、强化基础保障等方面取得良好成效，在创新监管方式、加强队伍建设、提升履职效能等方面进行了有益探索，市场监管所建设水平显著提升，为全系统开展市场监管所标准化规范化建设积累了宝贵经验。

 

　　附：12个单位如何开展市场监管所标准化规范化建设试点。

 

　　北京海淀：党建引领 强化激励

海淀区市场监管局第六党支部开展全面从严治党警示教育现场参观活动。

　　北京市海淀区市场监管局以加强党建、夯实基础、强化激励为抓手全力推进试点工作。

　　党建引领增强活力。推动市场监管所党建、业务双驱共进，制定党建工作责任清单，开展沉浸式党风廉政教育，为市场监管所从严治党提供坚实保障。

　　夯实基础加强保障。制定各类制度机制69项，为市场监管所标准化规范化运转提供有效指导。对基础设施进行改造升级，基础建设进一步完善。

　　科学考核强化激励。津贴、补贴等发放向市场监管所倾斜，优化督导考核评价机制，定期开展市场监管所业务绩效考核和党建工作考核，以考核促进市场监管所履行职责。

 

　　辽宁大连甘井子：健全制度 夯实基础

大连市甘井子区市场监管局开展消费维权主题宣传活动，执法队伍整齐划一展现市场监管新形象。

　　辽宁省大连市甘井子区市场监管局以健全管理制度、规范事权业务运行、夯实基础设施保障为重点，扎实推进试点。

　　健全内部管理体系。对党建制度、会议制度、档案管理制度、保密制度等19项制度进行规范梳理，为市场监管所日常运行有章可循提供有力支撑。

　　规范事权业务运行。合理划分科、所、队事权，健全科、所、队协调配合工作机制，梳理制定市场监管所涉及的主要业务工作流程，做到程序规范、要求清晰、文书统一。

　　夯实基础设施保障。争取市局和属地街道资金、设备支持，保障规范化建设的经费及时足额拨付到位，精心打造具有文化特点的基层办公和执法环境，聘请专业公司对试点所统一进行环境美化。

 

　　上海浦东：“三个更加” 示范引领

　　浦东新区市场监管局陆家嘴所创新“电子档案”，开展无纸化现场检查，推进监管信息全覆盖、可追溯、促共享的“云监管”新模式。

　　上海市浦东新区市场监管局积极探索、勇于实践，为市场监管所标准化规范化建设贡献浦东智慧。

　　履职运行更加规范到位。形成124 项事权清单，修订完善13 个业务条线 46 个工作手册，更好地为市场监管所履职提供依据。

　　监管执法更加高效智能。以“一支部一特色、一所一品牌”建设为载体，推动“智能年报管理系统”“食品无纸化监督检查”等多个基层微创新项目落地见效。

　　队伍更加专业过硬。在全市率先实行执法类公务员改革，打造职业化专业化基层队伍。探索“优绩优酬”的基层干部管理，优化基层绩效考核，量化考核内容。

 

　　江苏常熟：标准引领 提升能力

常熟市市场监管局全面统一办公场所形象。

　　江苏省常熟市市场监管局全面引入“标准化+”工作理念，基层履职能力和工作绩效得到极大提升。

　　推行“标准化+内部管理”。梳理修订人员管理、培训、财务、资产等30项制度，运用标准化方式制定食品药品、特种设备等监管执法标准22项。

　　推行“标准化+基层保障”。制定《基层分局基础保障标准》，全面统一办公场所外观形象、办公环境标识等各类固定标识，为公益性岗位工作人员设计配备工作服，提升部门整体形象。

　　推行“标准化+综合监管”。总结实践经验，将近5年检查发现的 1652 项违法行为整理归纳为食品、药品、特种设备等 24 项类别，形成《综合监管指导意见》。

 

　　浙江义乌：“三位一体”打造示范样板

义乌市市场监管局市场监管所标准化规范化建设资料汇编。

　　浙江省义乌市市场监管局聚焦打造标准化规范化市场监管所示范样板，坚持“党建铸魂、标准塑形、数字赋能”“三位一体”推进试点工作。

　　将标准化理念引入市场监管所党建工作，推行“六个一”党建工作法，实现党建工作标准化、规范化、示范化。

　　细化 11 类175 项局所事权划分，形成明晰的市场监管所职权划分标准，出台标志标识方案，提升市场监管所形象识别度、社会认知度。

　　将数字化改革融入市场监管所建设，全面推广应用“互联网+监管”和“浙政钉”掌上执法系统，形成“一网通管”格局；创新轻微违法信用监管12 分制，应用“互联网+监管”平台，提升监管效能。

 

　　安徽巢湖：“三个全面” 提升效能

巢湖市市场监管局为基层所配备电动执法车。

　　安徽省巢湖市市场监管局高标准、严要求、快节奏推进试点工作，以“三个全面”夯实基础提效能。

　　业务流程全面规范。重新梳理局所事权，进一步明确岗位职责、形成制度规范，编写日常监管操作手册与工作人员日常行为规范。

　　基础建设全面改造。市场监管所“六室二库一厅”设置齐全，职工宿舍、食堂辅助用房配套完善，彻底解决基层监管人员后顾之忧。执法装备配备齐全，标志标识统一规范。

　　监管技术全面升级。探索大数据、物联网等现代技术与市场监管职能深度结合，建立液化气钢瓶信息化监管系统、电梯“无纸化”维保平台、无人机监管等新型监管模式。

 

　　江西南昌县：“四个突出” 整体推进

南昌县市场监管局建立智慧市场监管平台。

　　江西省南昌县市场监管局坚持把试点工作作为夯实基层基础的大事来抓，全域试点、整体推进，以崭新形象迎接市场监管新使命。

　　突出职责具体化，落实主体责任。确定15项工作职责，形成业务工作规范；进一步明确各基层分局内设机构，优化职责分工。

　　突出标准化规范化，统一建设布局。形成《内部管理制度汇编》，规范硬件建设，推动执法资源下移，实行“办公区功能、执法装备、政务公开、标志标识”的“四个统一”。

　　突出流程精细化，提高工作效能。推出《市场监管执法检查业务工作规范》，保证执法流程清晰统一、程序合法。

　　突出保障科学化，促进长效发展。建立“县局二级智慧监管指挥平台——基层分局三级智慧监管指挥平台”组织架构，建立智慧监管中心。

 

　　河南长垣：规范统一 夯实基础

长垣市市场监管局统一执法装备，逐步配备更全面的执法装备，规范执法程序。

　　河南省长垣市市场监管局坚持高标准、高质量推进试点工作。

　　统一制度规范。印发《长垣市市场监管局市场监管所制度汇编》，建立健全考勤、请销假、登记注册等制度 30余项，用制度管人，用制度管事，用制度规范工作。

　　统一办公模式。市场监管所全部安装“云办公”系统，变革传统办公模式，提高办公效率。

　　统一内部设置。市场监管所统一综合服务大厅、监管执法室、调解室、快检试验室、视频会议室、智慧监管室、档案室等功能设置。

　　统一执法装备。重点加强执法车辆、执法记录仪、对讲机、录音笔等必备装备配备，统一设置执法装备室。

 

　　湖北黄梅：规范流程 提升能力

黄梅县市场监管局搭建的“互联网5G+明厨亮灶”智慧监管平台。

　　湖北省黄梅县市场监管局深化监管机制改革，多措并举做好标准化规范化示范建设工作。

　　全力打造标准化工作流程。建立分工明确、界限清晰的清单，优化窗口服务流程，实现“免预约”“零见面”“实时申报、实时发照”的“智慧办”等多项登记服务。

　　狠抓队伍建设激发工作干劲。成立基层干部绩效考评小组，实施“岗位+网络+专班”的三位一体考核模式，对每项工作量化细化定分值，激发基层干部工作干劲。

　　借力智慧监管提升工作效能。搭建“互联网 5G+”智慧监管平台，利用大数据技术对经营主体进行动态自动评分，基层监管人员不出门能就对责任区内主体情况了如指掌。

 

　　深圳光明：引进“6S”管理模式

　　光明监管局“6S” 精益管理模式详情

　　广东省深圳市市场监管局光明监管局通过标准体系、可视化管理等多种手段，实施从外到内、从硬件到软件的标准化规范化建设。

　　该局率先引进 “6S” 精益管理模式，创建舒适整洁的工作环境，减少资源浪费，优化工作流程，提高工作效率，提升内部管理标准化规范化。

　　高标准定位，追求卓越。通过全面梳理12大类监管职能，为“6S”中每一个“S”都注入独特的市场监管文化内涵，建立了一套适合市场监管部门的“6S”方案。

　　高质量运行，管理规范。将“6S”可视化管理运用到试点所建设，制定并实施“6S”评比制度，激发各单位“比学赶超”热情。

　　高效率推进，取得实效。改善办公环境并迈向标准化规范化，建立可视化标准并进行动态管理；办公空间大幅释放，工作效率与质量显著提高；标牌标识设置持续完善，建立起市场监管的统一形象。

 

　　重庆江北：加强队伍建设 规范业务运行

 

重庆市江北区大石坝街道市场监管所进行特种设备现场培训。

　　重庆市江北区市场监管局在监管力量、能力素质、事权划分、业务规范等方面积极探索，努力打造人员充足、能力过硬、运转规范的市场监管所队伍。

　　充实监管力量。坚持监管力量向基层一线倾斜，合理确定市场监管所编制规模，加强食品药品、特种设备、认证认可等专业人员配备。

　　加强培训指导。每月组织市场监管所人员进行针对性培训，加强岗位交流，让干部在不同的岗位锻炼学习，加强培养“全能型”人才。

　　规范业务运行。出台市场监管所事权清单，建立市场监管所跨部门执法协作联动机制，制定《市场监管所工作指南》，提升市场监管所监管执法规范化水平。

 

　　陕西西安碑林：统筹谋划推进 争取多方支持

 

碑林区南院门市场监管所组织党员干部赴八路军西安办事处纪念馆开展主题党日活动。

　　陕西省西安市碑林区市场监管局以“构建科学规范运行机制、建强高效担当监管队伍、夯实基层基础保障、创新监管方式方法”为目标，加快内部职责和业务整合。

　　注重统筹规划。争取区政府从全区层面制发加强市场监管所标准化规范化建设的实施方案,形成顶层设计立足全区、基层探索关照全局、上下联动、条块结合的工作机制。

　　广泛深入调研。设计发放市场监管所标准化规范化建设调查问卷，问需问计于基层，从中找到标准化规范化的“最优解”。

　　科学设计岗位。在试点市场监管所设置5大类基本工作岗位，实现人员最优搭配，确保监管无死角。创新设立营商服务岗，护航辖区经济发展。

　　2月18日，全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261，简称标委会）二届五次全体委员会议在京召开。会议全面回顾第二届标委会工作情况，总结2021年各项工作，对2022年工作任务进行了部署。市场监管总局党组成员、副局长唐军出席会议并讲话。

　　唐军肯定了标委会取得的工作成效。他指出，我国认证认可标准体系建设推进有力，为认证认可检验检测工作提供了强有力的技术支撑；国际合作迈上新台阶，我国在国际合格评定标准领域的话语权显著提升；自主创新能力不断增强，为认证认可检验检测创新发展奠定了坚实的技术基础；标准实施成效突出，推动系列标准广泛应用；不断加大标准化人才队伍建设力度，建立了具备一定规模的国际合格评定人才库。 

　　唐军强调，标委会工作要围绕党中央、国务院战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，在经济社会发展大局中找准定位,增强服务能力，提升高质量发展水平。要紧扣人民群众需求和战略性新兴产业发展，持续推进认证认可标准化工作创新发展；更加积极参与合格评定领域国际标准化工作，将自主研发的国际标准推向国际舞台；大力加强认证认可标准化工作能力建设，补齐短板，实现合格评定标准化均衡发展，不断吸收各方专家形成合力；着力强化认证认可标准化工作协同配合，抓好《国家标准化发展纲要》贯彻落实，加强各方面工作配合和需求对接，开展标准研制并推进实施。 

　　总局认可检测司、标准技术司、认证监管司负责同志，标委会委员、观察员以及工作组专家代表参加会议。 

　　2月22日从北京市市场监管局获悉，今年以来，该局联合各行业主管部门，以“北京标准”护航北京2022年冬奥会和冬残奥会，为办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会发挥标准化的支撑引领作用。

　　所有新建场馆满足绿色建筑评价三星级标准，是北京冬奥会向世界作出的庄严承诺。面对雪上场馆绿色评价标准的空白，北京市制定了《绿色雪上运动场馆评价标准》，首次对动植物保护、种植土利用、土石方减量等方面设置了评价指标，国家速滑馆（“冰丝带”）、国家跳台滑雪中心（“雪如意”）、国家雪车雪橇中心（“雪游龙”）等7个雪上场馆全部通过三星级绿色建筑评价标准，为全球冬奥场馆建设提供了“绿色标杆”和“北京方案”。

　　国家速滑馆（“冰丝带”）由22条晶莹的丝带造型曲面玻璃幕墙环绕而成，屋盖以国产高钒封闭索组建，是目前世界跨度最大的马鞍形单层正交索网结构，其跨度之大、面积之大，前所未有。为保障施工质量安全，北京市编制了《索结构工程施工质量验收标准》，明确了拉索安装和张拉质量等关键指标，为“冰丝带”高精度建造提供了有力技术支撑。

　　带动3亿人参与冰雪运动，为冰雪产业蓬勃发展提供了广阔空间。为促进冰雪产业高质量发展，规范滑雪场所和滑冰场所的运行管理，北京市发布实施了《体育场所安全运营管理规范 滑雪场所》《体育场所安全运营管理规范 滑冰场所》《滑雪场所等级划分与评定》等地方标准，创新提出了滑雪场所分级评定工作，增加了滑雪魔毯、巡逻管理、头盔佩戴、雪板固定器调节、救助室及救助装备等方面的具体要求，开创了国内滑雪场所转型发展评价标准的先河，以标准保障人民群众安全舒心地走上冰场、走向雪场，乐享冰雪运动。

　　志愿者是北京最美的金名片，2008年北京志愿者用热情服务和专业素养讲好了中国故事、展现了中国形象。为固化大型活动志愿者的集体记忆，彰显北京2022年冬奥会志愿者良好形象，北京市制定发布了《大型活动志愿服务管理规范》《大型活动志愿者服务规范》

　　等地方标准，规范了志愿服务从筹备规划、招募录用、培训提升、运行管理、保障激励全流程标准，细化了志愿者在基本素质、仪表仪容、服务行为、服务语言、无障碍服务、实施与评价的全过程服务，为北京2022年冬奥会志愿服务提供了操作指南。

　　冰雪运动风险性大、对抗性强，强有力的医疗救护服务必不可少。为全力做好北京2022年冬奥会和冬残奥会直升机医疗救援保障工作，北京市制定发布了地方标准《航空医疗救护服务规范》，覆盖航空医疗救护服务全流程，实现航线审批、空域开放、空中医疗、空地对接等环节无缝衔接，确保救援直升飞机实现“5分钟到达、15分钟内转运医院”的预期目标，为运动员提供了高质量、高效率的医疗救护服务，专业能力和工作效率让北京冬奥医疗保障队成功“出圈”。

　　北京市市场监管局相关负责人表示，精彩赛事终将落幕，但奥林匹克精神永不落幕。未来，北京市将不断丰富“北京标准”内涵，加快全域标准化建设，为服务“四个中心”、提升“四个服务”贡献标准力量。

　　记者2月23日从市场监管总局获悉，新修订的《残疾人冬季运动项目运动员分级》国家标准近日由市场监管总局批准发布。这有利于促进我国残疾人冬季运动规范化发展，对于赛事组织、运动员选材等起到规范指导作用。

　　分级是残疾人体育公平竞赛的基础。为进一步提高标准的科学性、先进性、适用性，市场监管总局会同有关部门对原标准进行了修订。此次发布的新国标提出6个项目的运动员分级要求，包括残疾人高山滑雪项目、残疾人单板滑雪项目、残疾人越野滑雪项目、残疾人冰球项目等，涉及不同残疾类别。

　　为满足项目发展需求，新国标增加了残疾人单板滑雪、轮椅冰壶、冰球3个大项分级规则标准。对原标准中残疾人高山滑雪和北欧滑雪项目分级标准进行了修订，并增加坐姿分级标准。此外，新国标还增加了残疾人冬季运动项目运动员合格的损伤类别、分级评估方法。