标准2025三十多年来，欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电工标准化委员会（CENELEC）一直支持欧盟单一市场，而标准化始终是其成功的关键。CEN和CENELEC认同单一市场和欧洲标准化体系必须与时俱进，以应对新兴技术和更快创新周期带来的日益复杂的挑战。欧盟委员会今日发布的《单一市场战略》正确认识到标准是单一市场的基石，为企业提供法律确定性，促进新技术应用，并提升竞争力。
CEN和CENELEC与欧盟委员会共同致力于建立先进的欧洲标准化体系（ESS），加强对数字化的承诺，加快标准的制定（例如，通过SMART标准倡议），同时加强欧洲作为全球标准制定者的地位，以确保欧洲工业的竞争力和韧性。
CEN和CENELEC接下来概述了如何应对单一市场战略中讨论的有关协调标准的一些关键挑战：制定速度、通用规范的使用、协调标准的获取和包容性。
加快制定欧洲标准
多年来，欧洲标准化体系（ESS）基于开放、透明、共识和包容性参与的核心原则，制定了支持单一市场的高质量标准。这些符合 WTO 规则的原则仍然至关重要，如今必须以适应当前创新周期节奏的方式应用。CEN、CENELEC 及其国家成员正在审查标准制定流程，并积极开发解决方案以加快成果产出，同时维护其完整性。标准通过共识制定，确保质量和安全不受影响，同时保持技术先进性。
CEN和CENELEC已投资于现代标准化流程，以加快制定速度。目前正与国际合作伙伴 ISO 和 IEC 合作开展两个关键项目：
1) 在线标准制定(OSD)：使技术委员会能够使用协同创作的在线解决方案，允许所有专家实时查看更新，从而在制定成果时加快进度；
2）机器可读标准（SMART）：旨在制定机器可解释的标准，并通过提供预结构化布局来简化流程，使技术专家能够完全专注于内容而不是格式。
通用规范的使用
协调标准是支持立法协调的最有效工具。应优先于通用规范（CS）或操作规范等其他规范。在公认的标准化流程之外制定的通用规范可能透明度较低，无法实现预期结果或难以实际执行，因为它们不太可能代表来自不同利益相关方的所有独立技术专家的观点。因此，通用规范应仅在特殊情况下并在明确界定的条件下使用，以避免破坏现有的、众所周知的市场驱动标准化体系。
CEN和CENELEC建议基于《机械法规》第 20 条的条款，作为新立法框架（NLF）倡议的首选方案。欧盟委员会近期在《电池法规》《人工智能法案》《可持续产品生态设计法规》《网络弹性法案》等 NLF 立法中一致采用了类似条款。采用这一示范条款对于防止 NLF 立法冲突并确保标准用户和制定者明确理解通用规范的作用至关重要。政策制定者在拟议的综合立法 IV 进入立法程序时应考虑这一点。
兼顾免费可读性与版权及知识产权的重要性
正如《单一市场战略》所述，协调欧洲标准的免费可读性访问是欧洲标准化体系的重要议题。CEN 和 CENELEC 认为，更好地理解协调欧洲标准的内容将促进最佳实践的广泛采用，并推动多个行业的质量提升。然而，这一转型必须谨慎管理，以维护官方、利益相关方主导的 ESS 的完整性和可持续性。CEN 和 CENELEC 成员通过其成熟的国家平台，完全有能力引领这一转型，在地方层面有效分发、推广和支持协调标准的使用。
维护现有的知识产权和版权框架对于保护该系统的完整性和财务可持续性至关重要。版权使许多非营利成员能够开发增值产品和服务，促进标准实施，创造新收入来源，并支持长期可持续性。通过与欧盟委员会的合作，CEN 和 CENELEC 致力于确保协调标准继续成为欧盟单一市场内简化流程、保障质量和安全的工具。
欧洲标准化体系的包容性
CEN和CENELEC已经建立了一个由来自工业、中小企业、协会、公共行政、学术界和社会组织的20多万名技术专家组成的强大网络。欧洲标准化体系的优势在于它能够通过结构化的国家级参与将广泛的利益相关者聚集在一起，确保所有声音都能被听到。这些国家流程促进了投入的多样性和利益攸关方的平衡，加强了合法性和技术质量。CEN和CENELEC的国家成员（分别是国家标准化机构和国家委员会）是国家利益相关者与欧洲层面之间的重要纽带，因为他们将国家利益相关方的意见纳入欧洲标准的制定中。国家标准化组织通常更容易被中小企业等利益相关者群体所接触，因为它们可以用本国语言并根据本国市场需求提供指导。
CEN 和 CENELEC 认为需要增加更多类型利益相关方的参与，尤其是中小企业、民间社会和学术界。参与的最大障碍之一是更广泛专家群体对标准化体系的认知和了解不足。为提高这一认知，CEN 和 CENELEC 已承诺遵守标准化教育高级论坛承诺，并采取多项行动实现该承诺的目标。例如，CEN 作为合作伙伴参与 “地平线欧洲” 项目 Edu 4 standards 联盟，该项目旨在通过改善欧洲高等教育机构的标准化教育来提升标准化技能。
《单一市场战略》在其当前提案中认可了标准与政策目标之间的共生关系。CEN、CENELEC 和欧盟委员会正努力拥抱新立法框架（NLF），因其协调欧盟范围内对有风险产品的有效应对，保障流程简化和欧盟范围内的快速执行。
随着即将出台的新单一市场政策，欧盟委员会考虑如何以及何时要求制定支持性协调标准至关重要。CEN 和 CENELEC 已通过制定标准支持新战略的目标，例如推动数字产品护照（DPP）的数字基础设施建设 —— 这是欧盟委员会在该战略中的关键倡议，旨在将 DPP 的应用扩展至多个产品类别。
考虑到即将修订的《欧盟第 1025/2012 号标准化法规》，CEN 和 CENELEC认为这是提出如何维持欧洲标准化体系、以及如何更好支持CEN 和 CENELEC建设更强大、更具韧性单一市场共同愿景的关键时刻。世界在变化，这已不是秘密；欧洲需要准备好在技术和创新方面展现领导力以应对这些挑战。得益于欧洲标准的支持和强大的欧洲标准化体系，可靠的知识基础设施已就绪，随时支持欧洲单一市场的未来。